Note 4
Pensjon
Generelt om pensjonsordningene i kommunen
Kommunen har pensjonsforsikringer for sine ansatte i Molde kommunale pensjonskasse (MKP), Kommunal landspensjonskasse (KLP) og Statens pensjonskasse (SPK). MKP er kommunens egen pensjonskasse, mens KLP og SPK er kollektive pensjonsordninger. Alle de tre pensjonskassene sikrer ytelsesbasert pensjon for de ansatte i kommunen.
Pensjonsordningen omfatter alders-, uføre-, ektefelle- og barnepensjon og sikrer alders- og uførepensjon sammen med folketrygden. Pensjonene samordnes med utbetaling fra NAV. Ansatte som er i kommunens tjeneste ved fylte 62 år, har også rett til avtalefestet pensjon (AFP) etter bestemte regler. AFP for 62–64 år er ikke forsikringsmessig dekket og det er heller ikke på annen måte samlet opp fond til dekning av fremtidige AFP-pensjoner.
Regnskapsføring av pensjon
Etter § 13 i årsregnskapsforskriften, skal driftsregnskapet belastes med pensjonskostnader som er beregnet ut fra langsiktige forutsetninger om avkastning, lønnsvekst og G-regulering. For 2019 var forutsetningene for pensjonskostnadene som tabellen under viser.
Økonomiske forutsetninger for beregning av pensjonskostnaden
Forskjellen mellom betalt pensjonspremie og beregnet pensjonskostnad betegnes som premieavvik og skal inntekts- eller utgiftsføres i driftsregnskapet med tilsvarende amortisering over de kommende syv årene. Bestemmelsene innebærer også at beregnede pensjonsmidler og pensjonsforpliktelser er oppført i balansen som henholdsvis anleggsmidler og langsiktig gjeld.
Pensjonskostnad og premieavvik
I 2019 betalte kommunen inn 56,8 mill. kroner mer i pensjonspremie enn hva pensjonskostnaden ble. Premieavviket medfører da en inntektsføring på 56,8 mill. kroner i regnskapet for 2019. Dette er det klart største premieavviket kommunen har hatt siden ordningen ble innført. Amortisering av tidligere års premieavvik ble utgiftsført med 25,2 mill. kroner. Netto medførte årets premieavvik og amortisering av tidligere års premieavvik til en økning av netto driftsresultat med 31,6 mill. kroner for 2019.
Pensjonsutgifter i drifts- og investeringsregnskapet
Regnskapsført pensjonsutgift ble i 2019 på 125,8 mill. kroner, en økning på 7,4 mill. kroner fra 2018. For å komme frem til regnskapsført pensjonsutgift, blir først årets pensjonspremie korrigert for årets premieavvik og amortisering av tidligere års premieavvik. Videre blir den delen de ansatte selv betaler inn til pensjonsordningene (pensjonstrekk ansatte) trukket fra. Dette gir regnskapsført pensjonsutgift.
Akkumulert premieavvik
Amortisering av tidligere års premieavvik økte 2019 med 4,8 mill. kroner og kom på 25,2 mill. kroner. I 2020 vil amortiseringen av tidligere års premieavvik øke ytterligere med 7,8 mill. kroner. Det vil si at det skal utgiftsføres 32,9 mill. kroner i amortisering i regnskapet for 2020 knyttet til tidligere Molde kommune. Den høye og økende amortiseringen skyldes at premieavvikene i 2018 og 2019 var rekordhøye, men også innskjerpingen i amortiseringstiden både i 2011 (10 år) og 2014 (7 år) bidrar til økt årlig amortiseringsutgift. Akkumulert premieavvik økte fra 151,9 mill. kroner ved inngangen av året til 188,0 mill. kroner ved utgangen av året. Det betyr at 188,0 mill. kroner skal utgiftsføres i kommunens regnskap over de kommende syv årene.
Pensjonsmidler og pensjonsforpliktelser
Netto pensjonsforpliktelse er forskjellen mellom kommunens påløpte pensjonsforpliktelse og pensjonsmidlene avsatt til å dekke denne fremtidige forpliktelsen. Ved utgangen av 2018 var netto pensjonsforpliktelse på 92,4 mill. kroner, hvor brutto pensjonsforpliktelse var på 2 622 mill. kroner og pensjonsmidlene hadde en verdi på 2 529 mill. kroner.
Netto pensjonsforpliktelse er økt til 146,6 mill. kroner i 2019. Mye av årsaken til dette er estimatavviket og da i hovedsak estimatavviket i MKP. Estimatavviket er forskjellen på anslått verdi på pensjonsforpliktelse og pensjonsmidler brukt i fjorårets regnskap, og faktisk verdi på disse postene etter endelige beregninger. Lavere avkastning enn forventet på pensjonsmidlene i 2018 er hovedårsaken til årets store estimatavvik. Det vil si at verdien av pensjonsmidlene var lavere enn fjorårets regnskap viste. Årsaken til dette var dårlig kursutvikling på plasserte midler i fjerde kvartal 2018.
I tillegg til pensjon for egne ansatte, har Molde kommune også økonomisk medansvar for pensjonsordningen for tidligere ansatte i kommunerevisjonsdistrikt 2. Når Møre og Romsdal revisjon IKS ble etablert (forgjenger til dagens Møre og Romsdal revisjon SA), ble ansvaret for pensjonen til tidligere ansatte liggende igjen hos eierkommunene til den gamle kommunerevisjonen. Molde kommune svarer for 1/3 av pensjonspremien til kommunerevisjonsdistrikt 2. Dette utgjorde en utgift på 252 507 kroner i 2019. Det kommer i tillegg til tallene som er vist i tabellene i denne noten.
Premiefond
Premiefondet er et fond for tilbakeført premie og overskudd. Eventuelle midler på premiefondet kan bare brukes til fremtidig premiebetaling. Premiefondet fremgår ikke av kommuneregnskapet, men bruk av fondet reduserer faktisk betalte pensjonspremier. SPK har ikke premiefond, det gjelder kun MKP og KLP.