Kommunens tjeneste på barnehageområdet innbefatter kommunal og privat barnehagedrift. Barnehagene leverer gjennomgående svært gode resultat. På spørsmålom hvor fornøyd foresatte er med barnehagen er samlet gjennomsnittet 5,2, der kommunale får 5,1. Gjennomsnittet for samtlige spørsmål er 5,0 der kommunale får 4,9. Svarprosenten for kommunale er 57,0 pst. og for private 52,0 pst.

Resultatene bearbeides og er grunnlag for kontinuerlig forbedringsarbeid og for kommunens arbeid som barnehagemyndighet. Det er best resultat på tilgjengelighet, respektfull behandling og trivsel. Dette synliggjør at barnehagene har høy kompetanse på svært sentrale parameter. Fysisk miljø, brukermedvirkning og informasjon har lavere skår. Viktighet av pedagogkompetanse, behov for økt kompetanse blant vikarer, bedre renhold, ønske om mer uteaktivitet og fokus på sunt kosthold var tema foreldre mener bør forbedres.

Kommunens satsing på kapasitetsvekst gir resultat. Alle barn med lovfestet rett til plass har tilbud, i tillegg har ca. 115 barn uten rett fått barnehageplass. Kommunen har ikke økt volum i 2015, men gir fortsatt tilbud godt over minimumsstandard. Det er imidlertid viktig for en kommune i vekst å sikre barnehagetilbud i tråd med det behovet familiene har. Ved årsskiftet var det ca. 30 barn uten rett til plass på venteliste. Kommunen har arealkapasitet til å tilby flere barn plass, men ikke økonomisk handlingsrom til ytterligere økning.

Barnehagesektoren i regionen samarbeider godt med å videreutvikle barnehagefaglig kvalitet i Kunnskapsnett Romsdal, barnehage. Det er også en aktuell arena med tanke på kommunereformen og hvilke muligheter og utfordringer reformen gir for barnehagesektoren i regionen.

For Molde som vekstkommune, må barn og foreldres behov for barnehagetilbud imøtekommes. Tilbudet må ha høy faglig kvalitet og det må være et tilbud i tråd med samfunnsutviklingen. Nasjonale tall viser at det er store forskjeller i barnehagetilbudet i Norge. For å sikre likeverdig kvalitet bør det legges opp til en nasjonal bemanningsnorm. Nyere forskning understreker betydningen av de aller yngste barnas behov for tilknytning og nære, tilstedeværende voksne. Utdanningsgraden i barnehagesektoren bør økes og kompetanse generelt videreutvikles.

Kommunene må sikres tilstrekkelige rammevilkår for å ivareta sentrale endringer og føringer. Kapasiteten må økes i takt med befolkningsvekst og behov – ikke for sent, ikke for tidlig. For å ivareta familienes behov, er det ønskelig med noe overkapasitet, samtidig som det utfordrer barnehagenes økonomiske robusthet. Tilbudene må være fleksible, slik at raske omstillinger er mulig å gjennomføre. Fleksibiliteten må imidlertid ikke gå på bekostning av kvaliteten i tilbudet til barna som tilsier forutsigbarhet og stabilitet. For både barnehageeiere og barnehagemyndighet vil det være en sentral faktor for å lykkes å harmonere disse til dels motstridende behovene på en god måte.

Det vil være helt sentralt for kommunen, med det særskilte ansvaret den har som barnehagemyndighet, å ha god styring med sektoren. Det er kommunens erfaring at godt barnehagefaglig samarbeid i hele sektoren er en stor styrke for tjenestetilbudet og for alle barn i Molde. Ikke minst er dette erfart gjennom prosjektet «Vennskap på ramme alvor – kompetanseutvikling i Moldebarnehagene». Dette har vært et samarbeidsprosjekt mellom samtlige 27 barnehager, 11 eiere, nesten 400 ansatte, høyskolen i Volda, hovedtillitsvalgte og fagseksjon. Prosjektet er finansiert av Fylkesmannen. Prosjektet startet vinteren 2013 og ble avsluttet i februar 2016. For mer informasjon les her.

Oppstartet tverrfaglig arbeid må videreutvikles og intensiveres. Særskilt må nevnes innspill og arbeid i forbindelse med kommuneplanens arealdel Molde 2040 og barne- og ungdomsplan. Utarbeidelse av barnehageplan med strategier og føringer vil være sentralt arbeid i 2016. Videre må arbeid med tilsyn styrkes.

For å møte fremtidens barnehage i Molde må kommunen sikre:

• tilstrekkelig antall plasser
• fleksible og gode barnehagebygg
• effektiv struktur
• fleksibilitet i tilbudet
• kvalitet og høy barnehagefaglig kompetanse
• god rekruttering, særlig av barnehagelærere
• tilbud i tråd med ny forskning og ny lovgivning
• tilbud i tråd med økonomiske rammer
• god styring med sektoren
• tverrfaglig og målrettet samarbeid mellom frivillighet, offentlige og private aktører
• rollen som motor i regionen

Barnehagens samfunnsmandat er fastsatt i barnehageloven. Barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet, som i samarbeid og forståelse med hjemmet, skal ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Det er stort mangfold av tilbud med totalt 27 barnehager i Molde, 15 ikke-kommunale og 12 kommunale. Dekningsgraden i aldersgruppen 1–5 år er på 94,4 pst.

Barnehageeier og barnehagemyndighets ansvar

Kommunen er både eier og lokal barnehagemyndighet. Kommunen som barnehageeier skal drive virksomheten i tråd med gjeldende regelverk. Rollen som barnehageeier forvaltes i linjen drift/forvaltning.

Barnehagemyndigheten skal gi veiledning og påse at barnehagene drives i samsvar med regelverket. Barnehagemyndigheten har overordnet ansvar for godkjenning, tilsyn, finansieringsreform, dispensasjoner, veiledning, samordnet opptak, kvalitetsutvikling, planlegging og videreutvikling av barnehagetilbudet i tråd med lovverk og sentrale og lokale føringer. Ansvaret innbefatter all kommunal og ikke-kommunal virksomhet. Rollen som barnehagemyndighet forvaltes i linjen plan/utvikling (fagseksjon barnehage).

Kommunen har ansvar for at barn med nedsatt funksjonsevne prioriteres ved opptak til barnehage. Fagseksjonen fatter vedtak om ressurser til spesialpedagogisk hjelp, tiltak for barn med nedsatt funksjonsevne og tiltak for minoritetsspråklige barn.